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  • 关于开展今冬明春打击非法违法开采矿产资源专项行动的通知

    府政办发〔2019〕2号

    府谷县人民政府办公室

    关于开展今冬明春打击非法违法开采矿产资源专项行动的通知


    各镇人民政府,县政府各工作部门、直属机构,各工业、农业园区管委会,各便民服务中心:

    根据《陕西省安全生产委员会办公室关于开展今冬明春建设工程安全专项检查的通知》(陕安委办发[2018]87号)、《府谷县人民政府关于印发府谷县加强超层越界非法违法开采矿产资源管理的十条规定的通知》(府政发[2012]95号)、《府谷县人民政府关于印发府谷县进一步加强煤矿安全生产十条规定的通知》(府政发[2012]96号)以及《府谷县人民政府关于印发<府谷县煤田自燃火烧区矿山地质环境治理与恢复项目管理办法>的通知》(府政发[2018]110号)文件要求,为了进一步强化全县矿产资源管理、开发利用和依法?;すぷ?,深入推进当前全县安全生产大检查工作,坚决遏制非法违法开采矿产资源行为,切实维护今冬明春良好的矿业开发秩序,促进矿业经济的持续、稳步、健康发展,经县政府研究,决定从即日起在全县范围内开展今冬明春的打击非法违法开采矿产资源专项行动。现将有关事项通知如下:

    一、目标任务

    按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求和停产整顿、关闭取缔、上限处罚、严厉追责的“四个一律”执法措施,彻底查处各类非法违法开采矿产资源行为,建立起规范、有序、和谐的矿产资源开发秩序,彻底消除安全隐患,坚决杜绝安全事故发生。

    (一)严查重处无证开采行为。进一步落实乡镇主体监管责任,强化部门联合执法,切实加强动态巡查,对全县范围内“黑口子”、“厂中黑矿”等进行拉网式大排查,坚决遏制无证开采矿产资源违法违规行为。对仍未按要求闭毁的“黑口子”进行彻底的封堵、炸毁、填埋;对资源整合关闭矿井再次按照“三不留、一闭毁”要求进行重点排查,确保所有矿井全部关闭到位,无私自开启井口情况;对未批先建的矿山项目,要立即停止一切生产活动,依法予以处罚,完善相关手续;对所有在建项目进行全面排查,严厉打击借项目之名非法盗采矿产资源行为;对已批准的项目涉及矿产资源的,要严格按照《府谷县严厉打击“厂中黑矿”八项规定》要求进行重点排查。专项行动期间发现非法违法盗采矿产资源的,要依法从严从重处罚。

    (二)深入打击超层越界开采行为。在近期全县超层越界检查排查的基础上,继续加大对超层越界采矿的监管打击力度。凡今后发生超越其批准范围采矿的,责令退回其本矿区范围开采,没收越界开采的矿产品和违法违规所得,密封越界的井工巷道并依法从严从重处罚,拒不退回本矿区范围内开采或屡犯的,将上报发证机关,依法吊销其采矿许可证。

    (三)深入开展非煤矿山开发秩序整顿。加大对砖瓦粘土厂、采石场、高岭土、铝矾土、膨润土、耐火黏土等非煤矿山企业资源开采的监管,严厉打击无证非法开采和越界开采行为,严防安全生产事故发生。

    (四)深入清查整治煤田自燃火烧区矿山地质环境治理与恢复项目。对经县政府批准的治理与恢复项目,治理主体不得擅自改变治理方案和施工方案,不得以调整、优化等任何理由扩大治理面积、改变治理范围、突破治理方案、延长治理时限、简化治理程序、降低治理标准。对已形成超范围挖损、压占土地盗采煤炭资源违法事实的,由监管办责令立即停产整改,恢复土地原貌,相关部门依法予以处罚。同时对超范围面积比照治理方案核定残煤储量的标准,足额缴纳保证金,并收取3倍备用金,整改到位后,由监管办报领导小组同意后,按程序办理复工手续;对实际开挖面积累加达到批准面积的,由监管办报领导小组终止其治理资格。

    二、责任分工

    1.按照属地管理原则,抓好任务落实。各镇、农业园区、便民服务中心是打击非法违法开采矿产资源和治理与恢复项目的责任主体,主要领导是第一责任人,要对本辖区打击非法采矿工作负总责。各镇、农业园区、便民服务中心要成立专门的巡查和打非工作组,不间断地对非法违法采矿活动进行巡查检查,确保不留死角死面;党政一把手负总责,分管领导具体抓,包片包村干部和村干部要实行包抓责任制,逐个登记,设立警示标识,建立档案,跟踪管理,严防反弹,切实将责任落实到点,落实到人,要做到镇不漏村、村不漏沟、沟不漏点,横到边、纵到底,对辖区内发现的非法违法采矿行为坚决予以打击和取缔。同时要协助公安部门(派出所)做好对火工品、外来人员、流动人员的排查工作。

    2.国土(矿管)部门负责对案件上报、巡查发现、群众举报、媒体曝光的非法违法采矿行为进行及时查处。要充分运用法律、行政等综合手段,追究非法违法采矿者的行政、刑事法律责任,及时查处各种非法违法采矿行为;要完善部门联动工作机制,建立执法工作函告制度,及时将查处非法违法采矿过程中发现的其他违法行为函告联动部门;要经常性开展巡查督查,指导相关部门和单位充分发挥职能作用;要加大对国有大矿周边小矿的排查力度,实行大矿与小矿互检互测制度;要协同能源部门加强对密闭墙的管理,严防超层越界采矿;要加大对无证采矿和超层越界采矿等重点案件的查办力度,营造打击非法违法采矿的高压态势。

    3.能源部门负责全县煤矿和治理与恢复项目的日常生产监管工作,坚决杜绝各类非法违法开采行为。要加大对边角煤开采的管理;要将煤矿火工品批准使用范围及数量及时函告县矿管办,以预防超层越界开采;要对全县煤炭资源流通领域进行监督检查,重点加强对各类储煤场、洗选煤厂、兰炭厂等涉煤企业的日常监管,对上述企业进行拉网式、地毯式排查,不放过任何疑点,对非法违法采矿的矿产品来源、流向进行调查,查处非法买卖矿产品和为非法采煤提供洗选的行为,对收购黑煤的企业予以重点打击,停止供应相关票证;要充分发挥基层煤管所和驻矿监管员作用,加大对持证煤矿是否存在超层越界开采行为的检查,实行周报告制度,要将超层越界开采行为及时函告国土资源管理部门进行查处。

    11选5走势 www.lexive.net 4.公安部门负责火工用品的清查处置工作,严格火工用品的审批、流通、管控工作,认真排查涉煤乡镇的外来人员、流动人口,对用于非法违法采矿的火工用品来源要一查到底,切断非法违法采矿火工用品来源,对非法买卖、储存、运输转让民爆物品的违法行为和非法采矿使用火工材料来源进行严厉查处;要对有关部门移送的非法采矿案件及时予以立案侦查,对因盗采矿产资源而涉嫌故意损毁公私财物罪和非法采矿罪的刑事责任案件,要快查快办;要加大重大案件的侦破力度,对现场抓获的非法盗采人员及组织者,依法予以行政或刑事拘留,从严从重予以处罚,有效震慑犯罪;要负责维持取关闭非法采矿点现场秩序,及时处置暴力抗法行为。

    5.发改、安监、工商、水务、电力、农业、林业、畜牧、环保等相关部门按照各自职能情况开展好本次专项行动,负责对虚假立项、安全事故、违法经营、水土流失、非法用电、毁坏农地林木植被、破坏环境等行为从严查处,对经由本部门审批出现违规涉矿问题的项目进行及时查处。

    三、工作要求

    (一)高度重视,落实责任。各镇、农业园区、便民服务中心和各相关部门单位要从贯彻落实自然资源新定位和新要求的高度,充分认识此次专项行动的重大意义,组建工作专班,结合各自实际,制定工作方案,明确目标任务,落实工作责任,周密组织部署,积极稳妥推进,以务实的工作态度、严谨的工作作风开展好专项行动各项工作。并及时向县政府汇报工作开展情况。

    (二)突出重点,全面排查。各镇、农业园区、便民服务中心要认真组织对辖区内的所有采矿活动进行一次拉网式排查,摸清矿山企业生产建设情况和各类非法违规开采矿产资源情况,登记造册,建立健全信息数据库。要把无证开采、非法开采和超层越界开采作为这次专项行动的重点。各镇、农业园区、便民服务中心和各相关部门单位行政一把手和分管领导要带头亲自抓,带队深入基层深入矿山进行督导和检查。对群众举报的案件,要集中力量,逐一核实,重点查处。

    (三)严肃纪律,责任追究。要严肃工作纪律,以严格的要求,保障专项行动的成效。对在专项行动中抱走过场态度、工作不力,导致乱采滥挖现象得不到有效治理的镇、农业园区、便民服务中心和部门单位,要予以公开通报批评,对其单位主要负责人进行问责约谈,对发现的非法违法开采矿产资源行为隐瞒不报、有案不查、查处不力、幕后支持非法违法开采行为的,坚决从严查处,依法追究相关部门和相关责任人的责任,涉嫌犯罪的,移交司法机关追究刑事责任。

    (四)完善机制,建章立制。要及时总结专项行动工作经验,认真梳理多年来打击非法违法采矿行之有效的措施和办法,进一步健全和完善动态巡查制度、互检互测制度、图纸交换制度、联络员制度、信息交流制度、奖励举报制度、值班制度、联打制度、违法案件移送制度、督察督办制度、责任追究制度和档案制度等各项制度。要大力强化制度执行,形成监管和打击非法违法采矿的长效机制,全面提升全县矿业执法监管水平。

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    府谷县人民政府办公室

    2019年1月4日

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